當“迷彩綠”遇見“志愿紅”
——遼寧省加強退役軍人志愿服務隊伍建設的探索與實踐
■劉 宇 馮名虎 中國國防報記者 趙 雷
“八一”前夕，遼寧省沈陽市舉行“熱血軍魂，守護生命”獻血活動，來自“沈陽老兵”學雷鋒志愿服務平臺等志愿服務隊的200余名志愿者排起長隊，爭相獻血……
近年來，遼寧省退役軍人志愿服務隊伍逐年壯大、志愿活動豐富多彩、志愿品牌越來越多。遼寧省退役軍人事務廳領導介紹，目前，全省以退役軍人為主體組建5200余支志愿服務隊，吸納4.2萬余名退役軍人，形成社會力量服務退役軍人和退役軍人回饋社會的良性循環(huán)。
微光成炬，向光而行。當“迷彩綠”遇見“志愿紅”，志愿服務之路如何行穩(wěn)致遠？志愿精神與軍人品格怎樣融合？遼寧省加強退役軍人志愿服務隊伍建設的探索與實踐，給人頗多啟示。
重在正規(guī)化——
從“各自為戰(zhàn)”到“統(tǒng)一規(guī)范”
去年9月，遼寧省遼陽市成立“戎耀襄平”退役軍人志愿服務隊并舉行授旗儀式。作為志愿服務隊領隊，杜良接過隊旗的那一刻，感受到肩上沉甸甸的責任。
“與一般的社會志愿服務組織相比，對退役軍人志愿服務提出了更高要求?！边|寧省退役軍人事務廳工作人員介紹，針對以往志愿服務人員結構多樣，志愿服務活動隨意，缺乏統(tǒng)一組織、各自為戰(zhàn)，沒能有效形成服務合力的實際，他們不等不靠、勇于探索創(chuàng)新，不斷完善制度機制，推動退役軍人志愿服務隊伍建設健康發(fā)展。
雷鋒生前輔導過的學生孫桂琴（中）為師生講述雷鋒故事。姚振峰攝
為此，遼寧省退役軍人事務廳會同省精神文明辦、省民政廳印發(fā)了《關于加強退役軍人學雷鋒志愿服務工作的實施意見》，對志愿服務的組織領導、運行方式、人員構成、服務范圍、地域協(xié)作等都一一進行了明確和規(guī)范，確保志愿服務隊伍組織優(yōu)化、結構合理、管理有序、素質過硬。同時，他們倡導有條件的市、縣（區(qū)）在相關制度框架內，依托退役軍人服務機構，建立區(qū)域性退役軍人志愿服務隊。
從“各自為戰(zhàn)”到“統(tǒng)一規(guī)范”，該 省各地退役軍人志愿服務隊伍開始以嶄新的面貌活躍在遼沈大地。
——整合資源，志愿服務多元化。大連市西崗區(qū)充分調動社會資源，探索退役軍人志愿服務模式，采取“構建隊伍資源社會化、品牌建設特色化、創(chuàng)新載體項目化”形式，先后組建39支退役軍人志愿服務隊、1500余名志愿者規(guī)范開展志愿服務活動。人民廣場街道創(chuàng)建“兵王到家”志愿服務隊，免費為轄區(qū)老英雄、殘疾退役軍人、軍烈屬等群體提供上門志愿服務；香爐礁街道成立“紅馬甲”基層治理志愿服務隊，每天活躍在街頭巷尾，及時化解鄰里矛盾糾紛。
遼寧省最美志愿者王金海開展“送法進校園”活動。董學武攝
——軍地聯(lián)動，志愿服務精準化。緊鄰科爾沁沙地南緣的彰武縣，歷史上沙化土地面積曾占全縣總面積的96%，是遼寧西部的風口和“沙窩子”。阜新市退役軍人事務局聯(lián)合阜新軍分區(qū)政治工作處，開展“軍地共建雙擁林”植樹活動，多年來組織轄區(qū)兩縣五區(qū)退役軍人志愿服務隊，在200畝沙窩地共植樹1.5萬余株。望著眼前的一片蒼翠，彰武縣領導感慨：“退役軍人在生態(tài)文明建設、防沙治沙上發(fā)揮了重要作用！”
——供需適配，志愿服務個性化。“志愿服務要用心用情，更要踩準點、用對力?！边|陽市退役軍人志愿服務隊深化“群眾點單、陣地派單、志愿者接單、群眾評單”機制，積極組織開展紅色宣講、法律援助、綠色環(huán)保、應急救援等，引領全市退役軍人自覺投身學雷鋒志愿服務實踐。由一等功臣魏東升、“全國最美家庭”獲得者葉雙民組成的紅色宣講隊，進學校、進鄉(xiāng)村、進街道社區(qū)講述紅色故事；退役軍人王鴻東組織170余名志愿者開展綠色環(huán)保揀拾垃圾活動，成為太子河沿岸“移動的清潔箱”。
遼陽市白塔區(qū)退役軍人志愿者參加防汛演練。貝世偉攝
正規(guī)化讓退役軍人志愿服務“向陽花開”。目前，遼寧省全省已形成“沈陽老兵”“中山藍天救援隊”“老兵志愿宣講團”“老兵之家”等志愿服務品牌100余個，一隊隊“紅馬甲”穿梭大街小巷、行走田間地頭，在參與退役軍人服務保障、精神文明建設、基層社會治理以及提供專業(yè)化志愿服務等方面當先鋒、打頭陣、樹形象，成為遼沈大地上一道亮麗的風景。
貴在常態(tài)化——
從“一陣風”到“四季風”
前不久，沈陽市皇姑區(qū)退役軍人事務局依托“沈陽老兵”學雷鋒志愿服務平臺，通過與遼寧某居家養(yǎng)老有限公司合作，選派志愿者來到轄區(qū)退役軍人劉順遷家中，為他長期臥床的老伴提供免費沐浴服務。
此次活動，皇姑區(qū)共有7名高齡、孤寡、失能等退役軍人及優(yōu)撫對象享受到免費上門沐浴服務。截至目前，該平臺匯聚630余支退役軍人志愿服務隊，吸納1.2萬余名退役軍人志愿者，累計志愿服務17萬余小時。
這是退役軍人志愿服務常態(tài)化運行的一個縮影。省退役軍人事務廳相關領導介紹，針對以往志愿服務“三月來，四月走”等現(xiàn)象，他們聯(lián)合相關部門出臺《退役軍人志愿服務常態(tài)化措施辦法》，以制度化的規(guī)范、科學化的組織，推動常態(tài)化的運行。
與此同時，該省指導各級退役軍人志愿服務隊充分發(fā)揮“政策法規(guī)宣傳隊”“便民利民服務隊”“急難險重應急隊”“社會治理戰(zhàn)斗隊”“矛盾化解攻堅隊”等作用，常態(tài)化開展關愛特殊群體、國防教育、基層治理、鄉(xiāng)村振興、應急救災等活動。
一次，錦州市凌河老兵志愿服務隊來到轄區(qū)紫荊街道金屯村排查，了解到殘疾多病的王海、王學兄弟相依為命，家徒四壁。特別是他們居住的老房子年久失修，四處漏風。
很快，在凌河老兵志愿服務隊的幫助下，王海家的房屋修繕一新?？粗衔菖f貌換新顏，再瞅瞅志愿者送來的大米、豆油、蔬菜，兄弟二人流下了激動的淚水。從此，王海家成了該服務隊的“包保戶”，除及時幫助兄弟二人解決生活中遇到的難題，每到端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，還安排專人上門問寒問暖。
為讓志愿服務更有溫度，該省還建立了退役軍人志愿服務激勵機制，挖掘退役軍人志愿服務組織和志愿者先進典型，對作出突出貢獻的納入退役軍人模范單位、模范退役軍人、最美退役軍人、雙擁模范個人等表彰獎勵范圍。與此同時，將管理規(guī)范、活動經常、社會影響好的退役軍人志愿服務組織、志愿服務項目和志愿者，納入“最佳志愿服務組織”“最佳志愿服務項目”“最美志愿者”和道德模范評選范圍，推動形成尊重志愿者、尊崇志愿精神的濃厚氛圍。
沈陽市軍歌嘹亮志愿服務隊隊員積極參加獻血活動。姚振峰攝
打開“全國模范退役軍人”、撫順市望花區(qū)退役軍人志愿服務隊隊長武廣軼的微信朋友圈，一項項公益活動日程排得滿滿的。
多年來，武廣軼利用業(yè)余時間，積極投身志愿服務中，組織活動、走訪慰問、籌措物資……忙得不亦樂乎。他說：“一個人的力量是渺小的，但我們久久為功，無數(shù)普通人的微光就可以匯聚成志愿服務的星河?！?/p>
退役不褪色，轉崗不轉志。如今，全省越來越多的退役軍人和服務團隊加入到志愿服務的行列，他們在貢獻力量、服務社會的同時，也感受到自身的價值。
2020年11月，“全國最美退役軍人”、已過古稀之年的軍休干部徐文濤，牽頭成立了以退役軍人為主體的傳承紅色基因志愿者宣講團。幾年來，他們公益宣講范圍從中小學延伸到大學，從軍營擴展到機關、企業(yè)，從城市延伸到農村，從沈陽拓展到其他城市，受到社會各界好評。
“只要我們在微信群、QQ群發(fā)出相關信息，許多愛心人士立馬就會響應?！薄叭珖蠲乐驹刚摺?、東港市政協(xié)之友慈善聯(lián)合會前任會長崔同厚介紹，慈善聯(lián)合會成立10年來，會員由190人發(fā)展到6000余人，累計開展志愿服務151萬個小時，募集捐款物折合人民幣1200余萬元，幫助重病患者、殘障兒童、孤寡老人等特殊群體達4萬余人次。
“有難處的人多了，你能幫得過來嗎？”每每有人這樣問，崔同厚都這樣回答：“能幫一個是一個，能幫多少算多少，只要還有一口氣，我就會將公益事業(yè)進行到底！”他覺得隨著國家對退役軍人越來越重視，自己做志愿工作也越來越有底氣。
優(yōu)在專業(yè)化——
從“一擁而上”到“精準有序”
“太專業(yè)了！”在大連某律師事務所，前來咨詢涉法問題的退役軍人張濤對律師王金海贊不絕口。
2005年7月，王金海退役后轉型為一名職業(yè)律師，并成為大連市西崗區(qū)退役軍人志愿服務隊的負責人。“來咨詢的都是老兵，一聽說我們也是退役軍人，都顯得特別高興，想說的話也特別多?！蓖踅鸷Ｗ院赖卣f，前來咨詢和尋求法律援助的老兵會對他們有一種天然的親切感。
事實上，這份天然的親切感，不僅來自戰(zhàn)友之間與生俱來的情誼，也來自王金海的專業(yè)素養(yǎng)。從學校、社區(qū)到鄉(xiāng)村，從軍營、海島到田間地頭……10多年來，他聯(lián)合當?shù)胤ü?、檢察官、網警和法學院的大學生，堅持公益普法的腳步從來沒有停止過。
當越來越多的志愿者成為社會服務體系的重要力量，作為志愿服務的“升級版”和發(fā)展趨勢之一，專業(yè)志愿服務漸漸走入人們的視野。以往，有些志愿服務雖然看上去“熱熱鬧鬧”，但也常常出現(xiàn)“簡單幫忙”或者“一擁而上”的困境。特別是，有的志愿活動內容陳舊、形式單一，與社會需求不吻合。當面對群眾多樣化、特殊化的需求時，志愿者卻因為不具備一些專業(yè)服務技能，而無法充分發(fā)揮志愿服務的效應。
“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事！”為此，省退役軍人事務廳指導各地根據志愿者自身的特長及服務隊類型，將退役軍人志愿服務隊按專業(yè)屬性分為應急救援、法律援助、醫(yī)療救助、文體科教等專業(yè)隊伍，按綜合屬性分為政策宣講、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層治理等綜合隊伍，做到開展志愿服務專業(yè)化精準化。
先后為270余位烈士找到親人的“全國模范退役軍人”張勇（左一）祭掃烈士墓。于 涌攝
去年以來，本溪市退役軍人事務局注重發(fā)揮“全國先進軍休干部”“最美退役軍人”等退役軍人典型模范作用，聘用具有群體代表性和有一定社會影響力的優(yōu)秀退役軍人作為“編外指導員”，協(xié)助退役軍人事務部門圍繞不同類型的服務對象開展常態(tài)化聯(lián)系、入戶走訪慰問、政策宣傳、解疑釋惑、思想疏導等工作，促進實現(xiàn)退役軍人“事心雙解”。
有關老兵生活補助的政策出臺后，部分退役人員對該政策部分條款存有疑問。得知情況后，軍休干部張立昌以打開當事人的心結作為突破點，幾次到幾位老兵家中談心交心，又多次通過微信、電話等方式對他們進行心理疏導。通過不厭其煩地解釋、熱情周到地服務，對政策理解有偏差的幾位老兵的態(tài)度由不理解轉化為配合和支持。
老兵的心結老兵解，老兵的難處老兵幫。像張立昌一樣，目前，全市22名“編外指導員”參與化解權益維護的案例已有50余件。
志愿者姚振峰（左一）陪同志愿軍老戰(zhàn)士李維波來到他曾戰(zhàn)斗過的地方。馮名虎攝
“用專業(yè)所長從事志愿服務，這是退役軍人志愿服務行穩(wěn)致遠的秘訣?！痹谶|寧“最美擁軍人物”、沈陽市關心下一代工作委員會副秘書長姚振峰看來，退役軍人志愿者有著其他人群不可替代的優(yōu)勢，“脫下的只是軍裝，軍人的本色永遠留在血脈里，必須用自身的優(yōu)勢承擔起更多的社會責任?！?/p>
開展失蹤人員搜救，幫助革命烈士尋親，義務進行日常救援……近年來，丹東市寬甸滿族自治縣雷鋒班雷霆應急救援隊，通過組織全體人員參加省市縣各級組織的業(yè)務及應急行動能力培訓等活動，使應急狀態(tài)下志愿服務工作的組織動員能力顯著增強，志愿服務團隊得到發(fā)展壯大。
“志愿服務，我們是專業(yè)的，也是溫馨的！”去年以來，遼寧軍耀退役軍人應急志愿服務隊與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)動，多次圓滿完成應急救援任務，成為當?shù)卣畱本仍囊恢е匾鐣驹噶α俊?/p>
“我奉獻、我快樂?！边@是退役軍人志愿者的共同心聲。
版式設計：王秋爽
