德國加入“聯(lián)合國軍司令部”
■陳 岳
德國空軍人員在A319 OH偵察機上執(zhí)行任務。
8月2日，德國加入“聯(lián)合國軍司令部”，成為該組織第18個成員國，并宣布從今年9月起在韓國部署A319 OH偵察機。德國此舉是北約強化亞太布局的又一體現(xiàn)，將給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來不利影響。
“聯(lián)合國軍司令部”是美國在朝鮮戰(zhàn)爭期間打著聯(lián)合國旗號設(shè)立的聯(lián)合指揮機構(gòu)，初期位于東京，1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽署后移至首爾。1975年，聯(lián)合國大會通過要求解散“聯(lián)合國軍司令部”的決議，但它既不是聯(lián)合國的代表機構(gòu)，也不是聯(lián)合國的下屬機構(gòu)，不在聯(lián)合國命令和控制范圍內(nèi)，相關(guān)決議在執(zhí)行過程中遭到美國一再拖延和抵制，“聯(lián)合國軍司令部”由此延續(xù)至今。
近年來，美國愈發(fā)將“聯(lián)合國軍司令部”視為其在朝鮮半島及東北亞地區(qū)維持軍事存在、調(diào)控南北關(guān)系及控制韓日軍事力量的重要依托，并試圖將其發(fā)展為應對所謂“大國競爭”的東亞版“小北約”。
2018年，美國宣布完成對“聯(lián)合國軍司令部”的重組，包括設(shè)置司令、副司令、參謀長和副參謀長等職務，并下設(shè)參謀部、軍事停戰(zhàn)委員會、后方司令部等機構(gòu)。2019年7月11日，駐韓美軍司令部在其官方出版物《2019年戰(zhàn)略文摘》中宣稱：“‘聯(lián)合國軍司令部’能在必要的軍事行動中動員國際成員，并通過提供一個框架，將多國部隊整合進聯(lián)合國的框架中來協(xié)調(diào)多邊參與?！?/p>
美國還改變了“聯(lián)合國軍司令部”的職位分配模式，副司令由非美軍將領(lǐng)擔任；參謀部由美國、韓國及其他國家的成員組成，其他國家人員數(shù)量占參謀部總?cè)藬?shù)的一半以上；駐日后方司令部司令由澳大利亞、加拿大、泰國、菲律賓等國的軍官擔任。這一調(diào)整暴露了美國將“聯(lián)合國軍司令部”打造成“多國聯(lián)合部隊機構(gòu)”的企圖。
2019年1月，美國完成關(guān)于降低加入“聯(lián)合國軍司令部”門檻的法律探討，并提出所有聯(lián)合國成員國均可成為“聯(lián)合國軍司令部”的出兵國。同時，美國還與德國協(xié)商向“聯(lián)合國軍司令部”派駐聯(lián)絡(luò)軍官的事宜。
從2021年起，英國、法國等國與美國、日本、韓國在亞太地區(qū)多次開展軍事演訓活動。2023年7月27日，以紀念朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束70周年為借口，美國和韓國邀請了參與朝鮮戰(zhàn)爭的22個國家的代表團赴韓參加慶祝活動。9月10日，美國和韓國時隔6年舉辦“仁川登陸作戰(zhàn)73周年”紀念活動。11月14日，韓國與“聯(lián)合國軍司令部”的17個成員國舉行防長會議，發(fā)表《聯(lián)合宣言》。今年3月3日，美國和韓國舉行“自由盾牌-2024”大規(guī)模軍事演習，演習中設(shè)置所謂“聯(lián)合國軍司令部”的環(huán)節(jié)，動員了英國、加拿大、澳大利亞、法國等10個國家參加。
當前，北約明顯加快“亞太化”布局。一方面，韓國和日本強化其作為西方陣營成員的屬性，與美國利益捆綁的意愿更強，與美國北約盟友的互動更頻繁。日本和韓國均簽訂“個別針對性伙伴關(guān)系計劃”，并加入北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，參與北約舉辦的“鎖盾”和“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”等大型網(wǎng)絡(luò)演習。今年1月17日至18日，韓國聯(lián)合參謀本部次長黃裕圣赴北約布魯塞爾總部出席北約軍事委員會參謀長級會議，日本、澳大利亞、新西蘭等印太地區(qū)國家也參與其中。1月29日，日本與德國簽訂《物資勞務相互提供協(xié)定》，為兩國之間的聯(lián)合軍事行動和后勤合作提供便利。
另一方面，美國不斷施壓盟友選邊站隊，推動北約盟友染指亞太，并在地區(qū)安全問題上與美國步調(diào)一致。美國宣稱，歐洲—大西洋和印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略動態(tài)日益交織，北約盟國與印太國家是基于共同價值觀的伙伴，強化與印太伙伴的合作“有助于維護印太地區(qū)的穩(wěn)定”。此次德國加入“聯(lián)合國軍司令部”，離不開美國的推波助瀾。
北約作為冷戰(zhàn)遺存和全球最大軍事集團，一邊聲稱自己是區(qū)域性、防御性組織，一邊不斷越界擴權(quán)，挑動對抗。北約所謂的安全，是以犧牲別國安全為代價，其所作所為將給全球和地區(qū)的安全帶來極大風險和隱患。
