深化一系列軍事合作，配合實施“印太戰(zhàn)略”——

美澳軍事同盟升級嚴(yán)重影響亞太安全局勢

■石漢娟

日前，澳大利亞同美英兩國簽署一份交換核機(jī)密和轉(zhuǎn)讓核材料的協(xié)議，邁出為澳海軍裝備核潛艇的關(guān)鍵一步。在此前舉行的新一輪美澳防長和外長“2+2”會談上，雙方宣布將深化一系列軍事合作，包括升級位于西澳大利亞州和北領(lǐng)地的關(guān)鍵空軍基地，增加美國在澳的輪換兵力以及巡邏機(jī)、偵察機(jī)、轟炸機(jī)的部署頻次，加強精確打擊導(dǎo)彈等彈藥生產(chǎn)合作等。

近年來，隨著美國推進(jìn)所謂“大國競爭”和“印太戰(zhàn)略”，美澳軍事同盟關(guān)系在美全球戰(zhàn)略中的地位不斷提升，雙方軍事合作逐步升級，在戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)術(shù)融合、裝備和后勤一體化等方面呈現(xiàn)出許多新動向，成為影響亞太地區(qū)安全局勢的不確定因素。

在“環(huán)太平洋-2024”演習(xí)中，澳大利亞皇家海軍“悉尼”號驅(qū)逐艦發(fā)射導(dǎo)彈。

美軍F-22A戰(zhàn)機(jī)和澳大利亞皇家空軍F-35A戰(zhàn)機(jī)、KC-30A多用途加油機(jī)在澳廷德爾空軍基地內(nèi)。

升級關(guān)系——

意在打造同盟“支點”

澳大利亞、新西蘭和美國1951年簽訂的《澳新美安全條約》，是美澳軍事同盟的起點。此后，澳歷屆政府都把與美國的同盟機(jī)制作為其防務(wù)政策的壓艙石。2014年，美澳兩國簽訂軍力部署協(xié)議，為美在澳的軍事存在設(shè)定法律框架。美澳防長和外長“2+2”會談也成為機(jī)制化的溝通渠道。

拜登政府上臺后，美國加快實施“印太戰(zhàn)略”，更加重視澳大利亞的作用。在深化美澳雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上，美國還不斷打造“小多邊”聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)美國霸權(quán)、威懾戰(zhàn)略對手。如建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（奧庫斯）、加強美日澳三邊防務(wù)關(guān)系、升級美日印澳“四邊機(jī)制”、鞏固“五眼聯(lián)盟”等，涉及領(lǐng)域涵蓋情報交換、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和軍事技術(shù)合作等。

為了迎合美國，澳大利亞在《2020年國防戰(zhàn)略更新》中提出，將印太地區(qū)作為未來國防規(guī)劃的重點方向，主張發(fā)揮澳作為印太地區(qū)“支點”國家的特殊作用。繼2021年澳同美英正式建立“奧庫斯”并尋求進(jìn)口核潛艇后，今年4月，美英澳三國又拉攏日本加入“奧庫斯”，將軍事技術(shù)合作擴(kuò)展到人工智能、自主系統(tǒng)、高超聲速等重要軍事技術(shù)領(lǐng)域。未來，美澳軍事同盟升級步伐或?qū)⑦M(jìn)一步加快。

升級設(shè)施——

強化島鏈“南錨”作用

澳大利亞一直被美國視為第二島鏈的“南錨”要地，與作為“北錨”的日本遙相呼應(yīng)。澳大利亞不僅允許美駐軍使用澳軍基地，還開放現(xiàn)有的軍事訓(xùn)練場所和軍港，確保美駐軍訓(xùn)練和先進(jìn)武器裝備的預(yù)置。美國則不斷加大在澳軍事投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企圖將其打造成為集進(jìn)攻、偵察和支援于一體的不沉“航母”。

在美軍全新的軍事常態(tài)化部署計劃中，澳北部的達(dá)爾文是一個重要的戰(zhàn)略樞紐。達(dá)爾文地處印度洋與太平洋的連接要道，與關(guān)島和迭戈加西亞共同構(gòu)成美軍在印太地區(qū)的新威懾圈。當(dāng)前，美海軍陸戰(zhàn)隊在達(dá)爾文基地輪駐人數(shù)已增至2500人，并計劃與澳軍組建聯(lián)合訓(xùn)練旅。2022年3月，澳宣布將耗資100億澳元在東海岸建造新的潛艇基地，用來?？棵烙暮献餮兄频暮藵撏В⒈Ｕ掀涠ㄆ诓渴?。

此外，美軍還出資實施“航空中隊行動中心”計劃，在澳廷德爾空軍基地為B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)建造專用作戰(zhàn)指揮中心、停機(jī)坪和維護(hù)中心、彈藥庫等設(shè)施，完成后也可用于部署B(yǎng)-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)等多種戰(zhàn)略投送平臺。美利用澳北部多個基地頻繁輪換部署P-8反潛機(jī)、B-52和B-1B轟炸機(jī)等，為駐關(guān)島和沖繩的美軍提供了分散部署方案。

不難看出，隨著所謂“大國競爭”對手“區(qū)域拒止/反介入”能力的提升，美國愈發(fā)重視澳大利亞在其全球戰(zhàn)略中的地緣價值。澳國內(nèi)有識之士對此表示擔(dān)憂，認(rèn)為美澳軍事同盟的不斷升級，將使澳在軍事上更加依賴美，其外交和安全政策也將受制于美。如果澳不能保持自身的戰(zhàn)略自主，繼續(xù)隨美起舞，將面臨引火燒身的風(fēng)險。

升級演訓(xùn)——

提升一體化作戰(zhàn)能力

近年來，美澳通過“環(huán)太平洋”“漆黑”等雙多邊聯(lián)演，全面提升兩軍的“互操作性”，將澳軍作戰(zhàn)力量設(shè)計進(jìn)以“大國競爭”為背景的高端戰(zhàn)爭準(zhǔn)備中，打造一體化聯(lián)盟作戰(zhàn)體系。

2017年2月，美澳兩國空軍啟動“強化空中合作”協(xié)議，旨在“迅速強化澳空軍能力，實現(xiàn)美澳兩國空軍無縫合作”。在此框架下，今年以來，從澳首次派出F-35A戰(zhàn)機(jī)赴美參加“紅旗”演習(xí)，到派出F-35A戰(zhàn)機(jī)、E-7預(yù)警機(jī)和KC-30A加油機(jī)的組合，參加美空軍主導(dǎo)的“對抗北方-2024”聯(lián)合演習(xí)，再到美英澳菲等20個國家派出140余架飛機(jī)參加“漆黑-2024”多國聯(lián)合軍演，美澳兩國空軍主戰(zhàn)裝備頻繁進(jìn)行空中演習(xí)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，以此提高聯(lián)合水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

美澳共同參與海上演習(xí)也十分頻繁。今年4月，美澳日菲四國在南海舉行首次聯(lián)合軍演，內(nèi)容包括反潛戰(zhàn)訓(xùn)練和海上巡邏等；6月，在“環(huán)太平洋-2024”多國海上聯(lián)演中，澳海軍“悉尼”號驅(qū)逐艦發(fā)射“海軍打擊導(dǎo)彈”，擊沉了作為靶艦的美退役兩棲攻擊艦“塔拉瓦”號；在本月初舉行的“太平洋之龍-2024”演習(xí)期間，“悉尼”號驅(qū)逐艦試射了一枚美制“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈，表明澳海軍已將該型導(dǎo)彈整合到其海軍防空武器庫中。

在這些演訓(xùn)活動中，澳軍積極配合美軍，驗證敏捷作戰(zhàn)部署、分布式殺傷、穿透性制空等新型作戰(zhàn)概念，提升新舊裝備混合使用、多軍種跨域協(xié)同等能力。美軍則提升了向亞太南部遠(yuǎn)程投送兵力的能力，實現(xiàn)美軍戰(zhàn)略力量從“連續(xù)駐扎”向“動態(tài)兵力運用”轉(zhuǎn)變，增強了兵力部署的靈活性。

種種事實表明，美國正極力聯(lián)合澳大利亞推高亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢。隨著美澳軍事同盟的強化，澳防務(wù)政策正在由“被動防御”轉(zhuǎn)為“主動介入”。美澳軍事同盟的這種升級態(tài)勢，將使亞太地區(qū)安全形勢更趨復(fù)雜，從而給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

（作者單位：空軍研究院）

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