“不能什么事都壓給基層”
■蘇海洪
近日，習(xí)主席在重慶考察時深入社區(qū)了解基層減負(fù)情況，強(qiáng)調(diào)“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚”。習(xí)主席深刻指出了為基層減負(fù)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也給遏制形式主義和官僚主義指明了行動方向。
俗話說，“上面千根線、下面一根針”?；鶎邮歉黜椆ぷ髀鋵?shí)的最前沿，工作涉及面廣，基層干事創(chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)。為基層減負(fù)，就是要為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)，推動廣大基層干部有更多的時間和精力抓落實(shí)。但是，在基層“穿針引線”抓落實(shí)的過程中，一些額外事項、不適當(dāng)?shù)膶訉蛹哟a，加重了基層負(fù)擔(dān)，甚至束縛了基層的手腳，讓基層工作受到干擾。
在很大程度上，基層“不堪重負(fù)”正是權(quán)責(zé)不清、清單不明造成的結(jié)果。例如，有的頻頻向基層“甩包袱”，把基層當(dāng)作筐，“什么都往里面裝”；有的為追求表面政績、形象工程，脫離基層實(shí)際定決策，任務(wù)加量，給基層平添負(fù)擔(dān)；有的不注重統(tǒng)籌，“各吹各的號，各唱各的調(diào)，各要各的‘賬’”，讓基層干部陷于“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”的泥淖?？梢?，為基層減負(fù)必須從厘清“權(quán)”“責(zé)”做起、從“減事”開始。
“職分而民不探，次定而序不亂”?！安荒苁裁词露級航o基層”，關(guān)鍵是要厘清職責(zé)邊界，理順職責(zé)關(guān)系。人按職責(zé)干，事按制度辦，才能實(shí)現(xiàn)“治而不亂”，才能真正為基層干部減負(fù)、讓基層治理優(yōu)化。對此，不妨列出兩張權(quán)責(zé)清單，一是上級部門關(guān)于基層工作的權(quán)責(zé)清單，二是基層單位工作范圍清單。前者明確上級部門哪些工作該由基層參與，后者明確基層單位哪些工作該做、哪些不該做。通過務(wù)實(shí)合理的任務(wù)“單子”，有效減輕基層“擔(dān)子”，以清晰的權(quán)責(zé)體系為基層降壓賦能，基層干部才能放下包袱、輕裝上陣。
“減事”去存量容易，“正風(fēng)”遏增量卻難。從現(xiàn)實(shí)情況看，個別單位務(wù)虛事務(wù)“反復(fù)發(fā)作”、變異翻新、花樣層出不窮，甚至“減了一件事、加了十件事”。根本原因在于擔(dān)當(dāng)精神弱化、實(shí)干作風(fēng)欠缺、政績導(dǎo)向錯位，習(xí)慣和依賴形式主義抓工作、樹形象，陷入了事事壓給基層的工作套路和固有模式。“不能什么事都壓給基層”，必須從強(qiáng)化黨性意識、篤定政治信仰、提升干事本領(lǐng)等“總開關(guān)”和“基本功”方面努力。只有牢固樹立和踐行正確政績觀，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，才能真正為基層減負(fù)。
基礎(chǔ)牢，大廈才能穩(wěn)。為基層減負(fù)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。馳而不息見真章，基層減負(fù)方顯成效。人民軍隊走過數(shù)十年的發(fā)展、改革歷程，在備戰(zhàn)、建設(shè)、管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面形成了一整套比較完備的制度體系，這既是實(shí)施依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要遵循和有力抓手，也是破解“五多”問題、為基層減負(fù)的“利器”。各級要自覺以“法”統(tǒng)攬，嚴(yán)格按法規(guī)制度教育管理部隊、改進(jìn)工作指導(dǎo)，提高基層自主抓建能力，讓基層在法治的軌道上高效平穩(wěn)行進(jìn)，讓官兵把更多精力聚焦到提高戰(zhàn)斗力建設(shè)水平上。
（作者單位：武警第一機(jī)動總隊某支隊）
