強化向改革要戰(zhàn)斗力的思想
■馬衛(wèi)防
引言
改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關(guān)鍵一招。習(xí)主席多次就向改革要戰(zhàn)斗力作出重要論述、提出明確要求。強化向改革要戰(zhàn)斗力的思想，就必須認(rèn)清改革之于戰(zhàn)斗力建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，以馳而不息的精神推動改革向縱深發(fā)展，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，使戰(zhàn)斗力源泉不斷涌流、戰(zhàn)斗力水平不斷提高。
改革引領(lǐng)戰(zhàn)斗力
新時代，深化國防和軍隊改革以設(shè)計和塑造未來軍隊為指向，是一場浴火重生、開新圖強的歷史性變革。其順應(yīng)的是百年未有之大變局加速演進的世界大勢，回應(yīng)的是我國由大向強轉(zhuǎn)進發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對接的是新軍事革命蓬勃發(fā)展的深度變化，代表的是黨和人民的意志，很大程度上彰顯著世界軍事斗爭的發(fā)展方向、軍隊建設(shè)的未來指向、戰(zhàn)斗力建設(shè)的時代要求。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)制定并強力推進實施改革強軍戰(zhàn)略，立起了改革奮進的方向標(biāo)，繪就了重塑再造的康莊路，引領(lǐng)強軍興軍踏上快車道。全軍緊緊抓住黨在新時代的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，牢牢把握改革強軍的正確方向，扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，聚力打好改革“三大戰(zhàn)役”，全面釋放軍隊的動力活力，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。
新征程，面對強國強軍新形勢新任務(wù)新要求，必須進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的改革決策部署上來，以高度的歷史自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)深入實施改革強軍戰(zhàn)略，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。要按照國防和軍隊現(xiàn)代化“新三步走”戰(zhàn)略安排，堅定不移大力推進改革、持續(xù)深化改革，通過積極的改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力高速度增長、高效益提升、高質(zhì)量發(fā)展；抓好既定改革任務(wù)落實同時搞好后續(xù)改革籌劃，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)改、以改促戰(zhàn)、戰(zhàn)改一致，在解決戰(zhàn)斗力生成短板上持續(xù)用力，讓改革在戰(zhàn)斗力生成中發(fā)揮巨大引領(lǐng)作用。
改革解放戰(zhàn)斗力
問題是時代的聲音，問題是改革的向?qū)А８母锞褪且宄璧K戰(zhàn)斗力建設(shè)、影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮的頑瘴痼疾，為解放和釋放戰(zhàn)斗力提供體制機制和政策制度上的保障?？v觀我軍改革發(fā)展歷程，每當(dāng)軍事系統(tǒng)運行阻礙或限制戰(zhàn)斗力發(fā)揮，我們就會向背離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的觀念障礙、利益羈絆、體制壁壘、管理束縛等“攔路虎”“絆腳石”開刀。這一輪國防和軍隊改革，堅持問題導(dǎo)向，把解決制約戰(zhàn)斗力生成的深層次矛盾作為重要著眼，以重建重構(gòu)、大破大立的改革理念，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加快構(gòu)建能夠打贏信息化智能化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，力度、深度、廣度前所未有，極大解放和發(fā)展了戰(zhàn)斗力，極大解放和增強了軍隊活力。
戰(zhàn)斗力建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，解放戰(zhàn)斗力的改革也應(yīng)持續(xù)跟進。要抓住解放戰(zhàn)斗力這個落腳點，縱深推進國防和軍隊改革，總結(jié)運用好改革成功經(jīng)驗，堅持問題倒逼，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)觀念明思路、立標(biāo)準(zhǔn)明方向、定規(guī)則明要求、建制度強保障，緊跟世界軍事發(fā)展趨勢，解決好戰(zhàn)斗力生成的突出矛盾問題，在解決制約戰(zhàn)斗力生成的短板弱項上持續(xù)用力，打通戰(zhàn)斗力生成鏈路的難點、堵點、卡點，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，讓改革攻堅推動戰(zhàn)斗力建設(shè)持續(xù)“換擋加速”，不斷提高打贏能力。
改革激發(fā)戰(zhàn)斗力
人是制勝戰(zhàn)爭的決定性因素，也是戰(zhàn)斗力建設(shè)的決定性因素。人作為改革的組織實施者、政策的執(zhí)行者、戰(zhàn)斗力建設(shè)的主導(dǎo)者，其創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，直接影響改革的成效、決定戰(zhàn)斗力生成釋放的結(jié)果。因此，國防和軍隊改革的深層抓手在于有效激發(fā)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以此來撬動戰(zhàn)斗力的增長。只有把人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，才能形成有效落實改革、強力推進改革、聚力推動戰(zhàn)斗力增長的強大動能?？v觀古今中外成功的軍事改革，無不堅持以人為中心，從人的因素出發(fā)，把人的創(chuàng)造活力釋放、創(chuàng)新智慧激發(fā)、創(chuàng)優(yōu)力量凝聚作為關(guān)節(jié)，“一子落而全盤活”。深化國防和軍隊改革的進程中，一個個現(xiàn)實問題逐步破解，一條條惠兵之策凝心聚氣，立起了導(dǎo)向，釋放了利好。
新征程上深層激發(fā)戰(zhàn)斗力，重要的在于樹立和踐行正確的政績觀、發(fā)展觀，以硬實改革舉措為激發(fā)人的創(chuàng)新活力鋪路架橋。要持續(xù)完善軍事政策制度，通過人性化的政策制度，營造拴心留人的良好環(huán)境，增強強軍事業(yè)的吸引力；通過開放式評獎、科學(xué)化施獎，打造催人奮進的創(chuàng)新氛圍，讓能者脫穎而出，增強軍人榮譽感、獲得感。加緊打造創(chuàng)新文化，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)官兵銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。
改革創(chuàng)新戰(zhàn)斗力
改革不僅要釋放戰(zhàn)斗力“存量”，更要創(chuàng)新戰(zhàn)斗力“增量”。在軍事競爭日益激烈的當(dāng)今時代，誰能率先打破成規(guī)走新路，遵循作戰(zhàn)力量生成發(fā)展的規(guī)律，以新需求為牽引、以新技術(shù)為支撐、以新能力為標(biāo)志，契合時代要求除舊立新、前瞻布局創(chuàng)造最佳戰(zhàn)斗力生成土壤，誰就能改變游戲規(guī)則，贏得戰(zhàn)略主動、贏得未來戰(zhàn)爭制勝權(quán)。放眼近年來世界主要國家軍事改革，都將提升新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力作為打贏下一場戰(zhàn)爭的聚力點，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，對接未來戰(zhàn)爭深改實推。這些國家著眼信息化智能化戰(zhàn)爭推動軍事領(lǐng)域變革，加速形成實戰(zhàn)能力以獲得未來戰(zhàn)場優(yōu)勢。比如，美國將軍事智能化提升到國家戰(zhàn)略層面，以人工智能進行軍隊建設(shè)規(guī)劃；俄羅斯將無人作戰(zhàn)系統(tǒng)研發(fā)和機器人部隊組建作為建設(shè)智能化軍隊的重點領(lǐng)域；英、法、日等國也紛紛制訂軍事智能化規(guī)劃與創(chuàng)新路線圖，以期帶動戰(zhàn)斗力提升。
世界新軍事革命加速發(fā)展，新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力競相涌現(xiàn)，深化改革應(yīng)主動適應(yīng)、緊緊跟上。要加強對科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及軍事應(yīng)用驅(qū)動軍隊組織形態(tài)演變的前瞻研究和深層思考，主動對指揮體制機制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、政策制度等作出調(diào)整；利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、元宇宙等前沿科技，通過數(shù)據(jù)建模、智能分析、多模態(tài)測算，深化改革科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策；聚焦智能無人作戰(zhàn)等重點新興領(lǐng)域，打造與之相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量新形態(tài)、新模式；研究外軍成功做法和實踐經(jīng)驗，找到對接我軍實際的最佳結(jié)合點，因地因時因勢制宜加以借鑒。
改革匯聚戰(zhàn)斗力
軍事競爭說到底是國家綜合實力的競爭，軍事競爭優(yōu)勢根本是國家綜合國力的優(yōu)勢，戰(zhàn)斗力建設(shè)必須根植于國家綜合實力基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的高技術(shù)性、高消耗性、高依賴性，決定軍事競爭必須以國家綜合實力為基礎(chǔ)，最大限度調(diào)動各種資源、整合國家力量。以改革舉措鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，更快提升國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力，為軍隊捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供強大戰(zhàn)斗力支撐，是戰(zhàn)斗力建設(shè)的深厚根基。當(dāng)前，世界主要國家紛紛加大戰(zhàn)略投入，發(fā)展能夠大幅提升軍事能力的產(chǎn)業(yè)實力。美軍與太空探索技術(shù)公司（SpaceX）合作在太空部署星鏈衛(wèi)星后，其通信偵察能力、空間態(tài)勢感知能力、天基防御打擊能力等方面都得到了提升。英國通過一年一度的“探索者情況通報會”加強與軍外研究力量的信息交流；法國國防部依托與中小企業(yè)的聯(lián)系機制通報軍品發(fā)展計劃；俄羅斯規(guī)定“軍轉(zhuǎn)民”資金多由聯(lián)邦和地方預(yù)算提供。
隨著新一輪世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和國民經(jīng)濟融合度越來越深。面對軍事競爭的嚴(yán)峻形勢，必須搶抓機遇、奮起直追，堅持向改革創(chuàng)新要動力、要戰(zhàn)斗力，持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局，打通國家綜合實力向先進戰(zhàn)斗力、體系對抗能力的轉(zhuǎn)化路徑，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，系統(tǒng)提升我國應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險、維護戰(zhàn)略利益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的整體實力，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。
（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院）
