提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平

——十論全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想

■解放軍報(bào)評論員

“依法治軍是我們黨建軍治軍基本方式，必須構(gòu)建中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平”。習(xí)近平強(qiáng)軍思想這一重要內(nèi)涵，深刻回答了強(qiáng)軍興軍的法治保障這個(gè)重大問題。

2020年12月26日，新修訂的國防法審議通過。在此前后，共同條令、武警法、中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例、聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、軍隊(duì)政治工作條例、軍隊(duì)后勤條例、軍隊(duì)裝備條例、退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法、兵役法等一系列軍事法規(guī)制度密集出臺，中國特色軍事法治體系日臻完備。

黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子，黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略。人民軍隊(duì)加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。實(shí)施依法治軍戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國要求，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。構(gòu)建中國特色軍事法治體系，必須創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，加快我軍法治化進(jìn)程。

法律必須被遵守，法治必須被信仰。要強(qiáng)化全軍法治信仰和法治思維，深入開展法治宣傳教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。增強(qiáng)官兵法治素養(yǎng)、維護(hù)官兵合法權(quán)益，依靠全軍官兵共同建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治。

提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，要求治軍方式發(fā)生一場深刻變革，實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。

依法治官、依法治權(quán)，是依法治軍的關(guān)鍵。各級特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺做依法治軍的帶頭人。努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)和條令條例，明確法律紅線，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序辦事，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，想問題、作決策、辦事情都要納入法治軌道，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

依法治軍要靠全軍上下共同努力。各級特別是高層機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率和組織效能。下大氣力糾治“五多”，提高工作指導(dǎo)的科學(xué)性和實(shí)效性。提高現(xiàn)代管理水平，嚴(yán)格部隊(duì)教育管理，防止和克服工作上的主觀隨意性，防止和克服管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，維護(hù)部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。黨的二十大提出，要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系。全軍要全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。要深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好法規(guī)制度實(shí)施工作，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)涉外軍事法治工作，推動我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。