錨定現(xiàn)代化 改革再深化｜打造“城市大腦” 暢通“毛細(xì)血管”
——重慶江北區(qū)數(shù)字化治理觀察
重慶觀音橋商圈的網(wǎng)紅天橋上人潮如織，越發(fā)擁擠的人群逐漸突破景區(qū)承載量……“13：52分，人數(shù)超標(biāo)！”系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警事件，實(shí)時(shí)傳輸?shù)浇眳^(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心的數(shù)字大屏。
隨即，觀音橋商圈辦、區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局等單位的工作人員迅速響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)人員管控疏導(dǎo)和交通管制，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制了超限現(xiàn)象。這一幕，正是江北區(qū)數(shù)字化治理能力的生動(dòng)體現(xiàn)。
江北地處重慶中心城區(qū)腹心，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最頻繁、開(kāi)放資源最富集的發(fā)展引擎之一，在這樣的核心區(qū)域，如何搭建完善的城市基層治理系統(tǒng)是城市運(yùn)行的關(guān)鍵。近年來(lái)，江北區(qū)以數(shù)字化賦能城市基層治理，構(gòu)建出城市治理的“江北模式”，打造了“數(shù)字重慶”的先行區(qū)。
“我們?cè)谏鐣?huì)治理板塊，創(chuàng)建了觀音橋網(wǎng)紅景點(diǎn)管理特色子跑道，設(shè)置了觀音橋網(wǎng)紅天橋?qū)崟r(shí)人流數(shù)量特色體征指標(biāo)，通過(guò)配置關(guān)聯(lián)事件智能預(yù)案，當(dāng)橋面聚集的人員數(shù)量超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出告警，生成關(guān)聯(lián)事件工單，并通過(guò)‘渝快政’和融合通信下發(fā)到對(duì)應(yīng)的工作人員進(jìn)行快速處置?！苯眳^(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心負(fù)責(zé)人鮮偉表示，目前，類似事件配置已在江北城大劇院、九街等人員密集區(qū)域進(jìn)行了驗(yàn)證。
江北區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心積極發(fā)揮推進(jìn)“數(shù)字重慶”建設(shè)落實(shí)落地的屬地化支撐系統(tǒng)作用，聚焦“實(shí)戰(zhàn)樞紐”定位，作為“城市大腦”承接市級(jí)貫通應(yīng)用34個(gè)，自建區(qū)級(jí)特色應(yīng)用4個(gè)，推動(dòng)區(qū)治理中心八板塊和鎮(zhèn)街治理中心四板塊有效對(duì)接，一體提升整體智治能力。
此外，江北區(qū)通過(guò)精細(xì)化管理機(jī)制，讓數(shù)字治理的“毛細(xì)血管”遍布城市，既通達(dá)小場(chǎng)景又涵蓋小場(chǎng)所，不斷完善數(shù)字治理的“一張網(wǎng)”。
因工程施工或反復(fù)開(kāi)挖導(dǎo)致的道路破壞現(xiàn)象，成為破壞市容市貌的“補(bǔ)丁”，也被稱為“馬路拉鏈”。這一問(wèn)題加劇了交通擁堵，也給市民出行帶來(lái)了諸多不便。
對(duì)此，江北區(qū)創(chuàng)新性實(shí)施了“馬路拉鏈一件事”工作機(jī)制，圍繞服務(wù)和治理兩側(cè)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃、智能研判服務(wù)等五大流程全閉環(huán)管理。
據(jù)介紹，目前，此創(chuàng)新應(yīng)用已完成與“渝快政”“渝快辦”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及政府兩端的統(tǒng)一登錄認(rèn)證，大大提升了辦理效率，并基于水、電、氣等企事業(yè)單位管線數(shù)據(jù)40余萬(wàn)條，為應(yīng)用智能研判服務(wù)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
“該機(jī)制通過(guò)深度融合城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，打破了部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)的高效協(xié)同，為城市道路空間治理注入了新活力?！苯眳^(qū)城市管理局副局長(zhǎng)秦鵬飛表示。
此外，江北區(qū)以數(shù)字賦能“小切口”實(shí)現(xiàn)“大安全”，著力解決以“九小場(chǎng)所”為代表的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的監(jiān)管難題。
為實(shí)現(xiàn)“九小場(chǎng)所”安全生產(chǎn)可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，江北區(qū)創(chuàng)新搭建“九小場(chǎng)所安全智管”應(yīng)用，融合地圖導(dǎo)航技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)等，完成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)、場(chǎng)所五級(jí)數(shù)據(jù)貫通，建立平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析等三大核心業(yè)務(wù)板塊。
目前，重慶市應(yīng)急管理局已經(jīng)與美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等第三方平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)“九小場(chǎng)所”安全社會(huì)共治。試點(diǎn)以來(lái)，江北區(qū)實(shí)現(xiàn)14571家場(chǎng)所累計(jì)發(fā)現(xiàn)并處置隱患1.9萬(wàn)余條，隱患排查整治效率提升3倍以上。
江北區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)政委龔海林表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出，“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制?！苯陙?lái)，重慶加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字賦能城市治理。
“從‘城市大腦’到‘毛細(xì)血管’，江北區(qū)在數(shù)字化賦能城市治理上邁出了標(biāo)志性的步伐，為重慶探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！滨r偉說(shuō)，未來(lái)要搭建更智慧、更完善的城市運(yùn)行和治理體系，打造城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“江北模式”。（記者 陳涵旸 褚孝鵬 王全超）
